关于印发黄岩区健全信息发布和政策解读机制的实施意见的通知
          发布日期: 2016-05-07 浏览次数: 字体:[ ]

           

          台州市黄岩区人民政府办公室文件

           

          黄政办发〔2016170


           

          关于印发黄岩区健全信息发布和政策解读机制的实施意见的通知

           

          各乡镇人民政府、街道办事处,区政府直属各单位:

          《黄岩区建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

           

           

             台州市黄岩区人民政府办公室  

               201656日    

           

          黄岩区建立健全信息发布和政策解读机制的

          实施意见

           

          根据上级会议和文件精神,结合我区实际,现就建立健全我区信息发布和政策解读机制提出如下意见。

          一、充分认识建立健全信息发布和政策解读机制的重要意义

          党的十八大明确提出,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让权力在阳光下运行。党的十八届三中、四中全会要求完善党务政务和各领域办事公开制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级各部门各单位要从提高党的领导水平和执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,提高对建立健全信息发布和政策解读机制重要意义的认识,进一步推动信息发布和政策解读工作制度化、规范化,提高信息发布和政策解读的质量和水平,有效引导社会舆论,推进权力运行公开透明。要按照坚持为民服务、坚持依法依规、坚持公开透明、坚持同步部署、坚持善用媒体的原则,把满足人民群众信息需求作为工作出发点、落脚点,建立健全信息发布和政策解读各项工作机制,将依法依规发布信息贯穿于党政机关决策、执行、服务和监督全过程,及时准确发布信息、加强政策解读、回应群众关切,牢牢把握舆论引导的话语权、主动权,为建设宜居城区打牢群众基础和社会基础。

          二、建立健全工作机制,推动信息发布和政策解读工作常态化、规范化

          (一)建立例行新闻发布制度。各级党政机关要建立重要信息定期有序发布机制,让信息发布成为制度性安排。有关部门要加强组织协调,举办好新闻发布会,及时向社会介绍区委、区政府重大党务政务信息。区委原则上每年至少举行1次新闻发布会,围绕区委的重大举措、决策部署、重点工作和区党代会、区委全体会议、重要专题会议等内容进行新闻发布;区政府原则上每季度举行1次新闻发布会,围绕区政府常务会议等重要会议内容、近期经济社会发展运行情况、区政府重点工作、重要政策、公众关注的热点问题等进行新闻发布。

          有关单位新闻发言人或相关负责人要积极出席区委、区政府新闻发布会,主动利用新闻发布会、媒体吹风会、组织记者采访、答记者问、网上访谈、提供新闻稿等多种形式发布重大举措、决策部署、重点工作。

          (二)建立新闻发言人参与重大决策工作机制。各部门要为新闻发言人开展工作创造条件。新闻发言人由本部门本单位主要负责同志直接领导,确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置,了解全面情况,掌握重要信息。要明确承担新闻发布工作的机构,配备新闻发布工作团队,明确责任分工,完善工作流程,协助新闻发言人做好本部门本单位的新闻发布工作。

          (三)加强信息发布和政策解读平台建设。各地各单位要进一步加强人员配备,加大财政投入,建设好新闻发布会、政府网站、政务微博、微信、热线电话、党务政务公开栏等信息发布平台。宣传部门对全区宣传平台建设和管理的指导,优化版面和栏目设计,丰富网上发布形式,提升政务信息服务功能。充分发挥“黄岩发布”“掌上黄岩”的作用,同时指导各部门、单位制定严格规范的政务微博、微信管理办法,形成全区政务微博、微信协调互动、共同引导社会舆论的合力。

          (四)建立健全同步部署工作机制。各单位要将信息发布、政策解读与实际工作同步考虑、同步部署、同步推进。在出台重要政策法规、筹办重要活动和会议,特别是涉及群众切身利益的重大决策出台前,要进行舆情的风险评估和科学研判,制定信息发布、宣传解读、舆情应对的整体方案,通过政府网站、新闻发布会和政务微博、微信等多种形式,及时充分、全面准确地发布政策信息。

          (五)建立健全领导干部宣讲解读政策机制。各级领导干部要发挥带头作用,善于通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加新闻发布会等多种形式,宣讲党委和政府政策。特别是在重大事项、关键时刻,领导干部要积极参加新闻发布会、接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,做好“第一新闻发言人”。组织政策制定参与者做好政策解读工作,争取社会认同、群众支持。

          (六)建立专家学者参与信息发布和政策解读工作机制。区级单位要从本部门、本单位本系统或高等院校和科研院所选聘掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者,组建信息发布和政策解读专家队伍。重大政策法规出台或突发敏感事件发生后,及时组织有关专家通过出席新闻发布会、参加媒体吹风会、接受专访、撰写文章等多种形式,面向媒体和公众进行权威解读,提高信息发布和政策解读效果。

          (七)建立健全突发事件信息发布工作机制。各级各部门、单位要按照区委办区府办关于印发《突发公共事件新闻报道和舆论引导应急实施办法》的通知要求,进一步明确职责,规范流程,坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的工作方针,按照公开为原则、不公开为例外的要求,快速反应、及时发声,早讲基本事实、重讲态度和处置措施、慎讲事件原因,抢占舆论制高点,把握好舆论引导主动权,并根据事件的发展和处置情况进行动态发布,及时回应媒体和公众关切。

          区政府决定成立应急指挥机构处置的突发事件,信息发布工作由负责事件处置的区政府主管部门归口管理,宣传报道工作由区委宣传部、区政府新闻办统一组织协调。区政府主管部门作为信息发布的第一责任人,要及时了解情况,拟定发布内容,报经应急新闻报道领导小组和事件处置指挥机构负责人审定后,由区政府主管部门发布,必要时可组织专家参与发布。

          应急新闻管理的一般突发公共事件新闻发布工作,由事发单位负责,区委宣传部、区政府新闻办公室负责业务指导。

          (八)建立健全重大舆情收集、回应和处置工作机制。建立由宣传部门牵头,各单位共同参与的新闻舆情、网络舆情、社会舆情监测应对工作机制,构建全媒体、全天候、全覆盖的大舆情格局,不断提高舆情收集、分析、研判和应对工作水平。对于重大事件、重要舆情,涉事部门(单位)和地方作为第一责任主体,要在第一时间向本级和上级党委、政府报告,并在第一时间启动应急预案,提出应对口径,通过新闻发言人、政府网站、政务微博、微信等及时回应质疑,说明情况,讲清措施;宣传部门要加强指导协调,组织报纸、广播电视、重点新闻网站加强正面宣传和舆论引导,力争把问题化解在萌芽状态,最大限度地减少和消除可能造成的负面影响。

          三、充分发挥新闻媒体在信息发布和政策解读工作中的宣传引导作用

          (一)建立媒体参与机制,畅通采访渠道。区政府办公室视情邀请和安排区内新闻媒体相关负责人或记者参加区委常委会议、区政府常务会议等重要会议和重大活动;区级各单位要畅通采访渠道,积极主动加强与区内新闻媒体的沟通联系,为新闻媒体全面了解区委、区政府重大决策,掌握重大突发事件和敏感问题的权威信息,及时、全面、准确、客观地宣传各项政策措施,为报道突发事件和敏感问题创造条件。

          (二)创新报道方式,提高新闻媒体宣传解读重大信息、重要政策的质量和水平。区委、区政府重要信息、重大政策发布后,区内新闻媒体要在重要版面、重要时段及时报道解读,引导社会舆论。黄岩新闻信息中心、区广播电视台、区政府门户网站要建设好“权威发布”专栏,及时准确地报道、解读区级新闻发布会内容。依法应公开的区级文件,区内新闻媒体应按要求刊播,要发挥各自优势,采取多种形式,针对受众的不同需求,做好分众化对象化传播。

          (三)严把导向,讲求宣传报道的时、度、效。区内新闻媒体要准确把握政策精神,确保真实、准确、完整传递各类政策信息。涉及重大政策、突发事件和敏感问题的报道要以党委、政府主管部门发布的信息为准,重要、敏感及报道中拿不准的问题应请示有关部门。要把握好宣传报道的时、度、效,不抢发漏发,不炒作渲染,不作过度解读,避免引发不切实际的社会预期。涉及国家、省、市和我区重大决策的评论,要严格按照权威口径,不得进行非理性宣泄、挑拨社会情绪、激化社会矛盾。要加强稿源管理,涉及党和国家领导人活动,重要会议、重大决策、敏感问题等重要新闻,要严格把关,不得刊用社会自由来稿和网上信息。编辑过程中不得损害稿件的真实性,不得以断章取义的标题误导受众。报道政策落实中出现的问题要客观真实,反映群众意见诉求要理性客观,注重建设性,避免简单片面、渲染炒作、放大分歧。

          四、加强组织领导,强化信息发布和政策解读的督导考核

          (一)明确分工,落实责任。各级党委、政府要高度重视,加强领导,建立健全党委和政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的信息发布和舆论引导体系,确保实际工作和宣传舆论引导工作有机衔接、协同推进。

          区政府办公室协调督促区有关单位及时开展信息发布、政策解读、舆情处置等工作,对重大党务政务信息和重大舆情,及时组织指导有关单位迅速发布、准确解读、妥善应对。

          区有关单位要承担信息发布和政策解读的首要责任,在及时发布由本单位负责的重大工作事项、制定颁发的政策文件、组织开展的重大活动等信息的同时,要根据有关要求,通过单独发布或联合发布的形式,及时向社会发布解读。

          宣传部门会同区政府办公室组织举办区政府新闻发布会。要加强对新闻发布工作的协调指导,举办好区政府新闻办新闻发布会,组织协调新闻媒体做好宣传报道工作。

          (二)加强业务培训,提升队伍素质。要组织开展多种形式的教育培训活动,加强对党政机关、群团组织特别是主要负责人的专题培训,提高媒介素养和舆论引导能力;加强对信息发布工作人员的专业系统培训,提高信息发布、政策解读、舆论传播、公共关系处理等能力;加强对新闻媒体队伍的教育培训,提高新闻宣传和政策解读水平。

          宣传部门要适时举办培训班,重点对新闻(网络)发言人级助理、新闻发布工作联络员、政务微博管理人员的培训。区委党校举办的主体班次,要把信息发布和政策解读相关内容纳入教学安排。

          (三)开展信息发布和政策解读工作监测评估。宣传部门要会同有关部门研究制定科学合理、简便易行的指标体系,对各单位信息发布和政策解读工作制度建设、新闻发言人和信息发布工作队伍建设、信息发布平台建设、发布解读效果等情况进行监测评估。监测评估结果按干部管理权限抄组织部门,作为对各级领导班子和领导干部进行综合研判的内容。

           

           

           

           

           

           

           

          抄送:区委各部门,区人大办,区政协办,区人武部,区法院,区检察院。

           台州市黄岩区人民政府办公室        201656日印发



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